福安
推进科技自主创新 打造中国电机之都
做大产业集群 促进产业升级
□ 中共福建省福安市委 福安市人民政府
福安，海峡西岸经济区东北翼新兴工业城市，是全国闻名的电机电器城、全国三大民间船舶修造基地之一和全国第二大茶叶生产县。电机电器是福安主导产业之一，历经半个世纪的发展，年产值已达100多亿，拥有大小电机电器企业730多家，产品涵盖电动机、水泵、发电机、汽柴油发电机组、电子保健医疗器械等10多个种类、200多个系列、1000多个规格，出口欧洲、美洲、非洲、东南亚、中东等120多个国家和地区。雄厚的产业集群发展基础和优势，让福安成为全国最大的中小电机生产和出口基地之一，在海峡西岸经济区建设的舞台上扮演着重要角色。
一块金牌“孵出”百亿产业
从1958年首家电机制造企业闽东电机厂创办，福安电机电器产业便开始了不平凡的发展历程。《人民日报》誉之为“山窝里飞出的金凤凰”，闽东结束了没有工业的历史。到上世纪八十年代，“闽东电机”已是名扬四海的知名品牌，成为全国机械行业中唯一获得国家金质奖的国有企业。
半个世纪，风雨兼程。如今的福安电机电器产业已步入了加快转型升级的发展阶段，2007年行业年拥有上亿元企业23家，泰格电机年产值突破10亿元。全市6家电机企业成立集团公司，拥有国家级品牌2个、福建省级品牌23个、福建省著名商标12个，泰格电机、安波电器荣获“中国驰名商标”，实现了闽东工业企业国家级品牌零的突破。安波电器还取得国家免检、出口免验资格，凯捷利电机集团取得国家免检资格，目前福安电机产业已具备一个从原材料供应、配件加工到整机组装、质量检测的专业化、协作化、社会化的生产经营网络，并建立起了管理、市场、研发、融资、人才等五大产业支撑体系，产业集群雏型初具：
企业管理支撑体系。全市现有70多家电机企业通过ISO9001、9002质量管理体系论证，70多家通过欧共体国家CE、GS、TUV认证，8家通过美国UL认证，一些规模企业还引入国家职业经理人制度。
出口市场支撑体系。福安70%以上的电机产品出口外销，迄今已有115家电机电器企业获得进出口经营权，上百家企业取得出口质量许可证，12家企业成为国家机电产品出口基地企业。永隆、亚南、泰格、东大等4家亿元企业成为联合国采购供应商。在国际市场上，中国每出口4台电机中就有一台是福安制造的电机。
产品研发支撑体系。目前福安与中科院电工所、中国火箭研究院、清华大学电机系、广州电器研究所、上海电器研究所、武汉长江动力研究所、上海交通大学、浙江大学、福州大学等科研院所、高等院校建立了长期的技术合作关系。在福安还挂牌成立了福建省电机电器技术研发基地。
此外，福安还成立了两家专门为电机企业提供担保贷款的担保公司，建立起了完善的融资服务支撑体系。5万多名技术熟练工和数千名技术开发专业人员、企业管理人员组成的产业大军，更是让福安电机产业拥有了完善的人才支撑体系。
一张蓝图续写电机传奇
北承“长三角”经济区、南接“珠三角”经济区，面对台湾、毗邻港澳。独特的区位优势，便捷的交通优势，赋予了福安电机电器产业更为强劲的发展潜力和动力。2004年该产业被福建省列为省重点扶持的五大产业集群之一，福安市委、市政府出台《关于培育壮大主导产业加快产业集聚的若干意见》，努力将福安打造成为全国最具规模、最具影响力的“中国电机之都”。朝着这一产业发展目标，目前福安市正致力实现“五个突破”：
国家品牌的突破。引导、支持企业严格按国家标准、行业标准组织生产，提高产品质量，实施品牌战略，争取有更多的产品获中国驰名商标、中国名牌称号。同时，福安积极向国家有关部门申报“中国电机之都”称号，进一步提升区域品牌。
超强企业的突破。以引进大集团、大企业、大项目，尤其是世界500强和国内100强为目标，围绕产业集聚和产业链延伸开展产业招商。2007年经过与国际三大电机生产销售企业台湾东元集团的多轮商谈，双方建立了“三步走”的合作框架。一个占地300亩、年产马达500万台的东元全球小型马达生产基地——东元工业园即将在福安破土动工。
高级人才的突破。福安为各类高级人才到福安发展提供良好的创业、生活环境，切实解决了引进高级人才的后顾之忧。与此同时，按照“政府牵头、民办公助、校企联办”的办学模式，组建闽东职业技术学院电机分院，培养高技能人才，为产业长远发展提供强有力的人才支撑。
企业上市的突破。专门成立了推动企业改制上市工作领导小组，聘请省内外证监知名专家组成上市专家组。目前，泰格动力、亚南电机的上市筹备工作正所实有序推进，争取年内有一家上市。
研发机构的突破。按照“政府引导、企业主体、校企合作、优势互补”的模式，设立每年300万元的科技创新基金，筹建“闽东电机工程研究院”，依托龙头骨干企业设立电动机、发电机、水泵、动力引擎、汽车电机等5个研发中心，整合“省级电机产品检测中心”和“国家电机实验室”技术力量。
有坚强的政府后盾、坚实的产业基础、雄厚的集群力量、广阔的发展前景，福安电机电器产业必将再创新高、再展雄风！
福安交通区位
高速公路 / 纵行中国南北的同江三亚高速公路贯穿南半区，由高速公路连接线直通福安市区。南接福州、延至广东深圳，北直达上海、宁波、温州。至福州约2个小时车程，至温州2个小时车程。即将动工的宁德至武夷山高速和规划建设中的福安至浙江泰顺高速公路交汇于福安市区。
公路 / 纵贯全境的104国道，301、302省道连接闽、浙两省，横向延伸至内陆诸省，与港区公路形成连接海陆的便捷交通网。
港口 / 福安海岸线长144公里。白马港雄踞中国黄金海岸线中段，为闽东水陆交通枢纽，目前建有1003000吨级客货码头23个，5万吨码头1个，直航全国各大港口，至福州巷98海里、温州港158海里、基隆港178海里、上海438海里、香港554海里。1985年与香港通航，1997年经国务院批准，白马港对外籍船舶开放。白马港两岸规划为深水岸线码头。
铁路 / 温福铁路上起浙江温州下连福州，为国家一级双线电气化高速铁路，设计时速200公里，预留260公里，福安铁路客货场站位于湾坞高速公路互通口侧。
航空 / 福安距福州长乐机场150多公里，只需1个半小时车程；近在咫尺的闽东机场已在建设中。
投资优惠政策
□国民待遇
凡在我市的外商投资企业(含港、澳、台的公司、企业和其它经济组织或个人投资举办的企业)均实行国民待遇。企业生产、建设所需的水、电、交通运输和通讯等，有关部门给予及时和充分的供应。外商投资企业的境外投资者及企业聘用的境外职员在本市住宿、就医、购物、游览、子女就学、乘坐交通工具等方面收费标准与本市居民相同。
□土地优惠
落地工业集中区的工业项目按成本供地，也可以通过土地租赁、土地作价入股等方式提供用地。土地税收地方留成部分，以及全市经营性土地出让收益中提取10～15％，用于投入集中区基础设施建设。
对新回乡投资电机电器和船舶行业，项目固定资产一次性投资在3000万元以上，其他工业项目在1500万元以上，建成投产后三年内年上交税金构成地方收入部分每亩达到2.5万元以上的，地价每亩下浮10％；固定资产投资在5000万元以上，建成投产后三年内年上交税金构成地方收入部分每亩达到3万元以上的，地价每亩下浮20％。下浮地价实行先缴后退，项目竣工投产、税金达标，并经有关部门审核确认后，给予一次性返还。对投资在1亿元以上的重大项目，可实行一项一议的办法，给予更加优惠政策。
□税费优惠
引进或创办填补三大主导产业产业链空白的项目，在用地、融资等方面给予特别优惠，从投产年度起，当年按实际纳税地方留成部分的50％奖励给企业；第2至5年按实际纳税地方留成部分比上年实际增长的50％奖励给企业。
凡投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，经报省国家税务局批准，其项目所需国产设备的40％可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
在畲族开发区工业集中区的新办企业，按规定报经税务机关批准后，可减征或免征所得税三年。
□名牌奖励
凡新获得省级品牌或著名商标企业奖励1万元，新获国家免验(或免检)产品称号的企业奖励5万元，新获中国名牌或驰名商标企业奖励50万元。
□鼓励创新
组建注册地在本市的企业集团涉及的企业资产产权过户，不收取过户环节的相关费用，两年内按新增税收构成地方收入部分额的30％予以奖励。建立具有较大规模研发中心的，可根据其投资规模按比例给予lO万元以内的一次性专项补贴。
□人才引进
工业企业引进的高级专业技术人才，其子女自主择校，中级专业技术人才，其子女就近入学，收费标准按正取生收费标准执行。引进人才养老、医疗、失业、工伤、生育等各项保险费用由用人单位负责出资，市工业技术人才委派中心负责转缴。安排用地建设专家公寓，对为地方、企业创造较大经济效益的主要有功人员，市委、市政府给予立功、评模及其他精神和物质奖励。
□引资奖励
1、提供适合外商投资项目的奖励标准：
项目投资额500万美元以上，1000万美元以下(含1000万美元)。提供项目建议书的奖励300元人民币，提供可研报告的奖励1500元人民币；项目投资额1000万美元以上，3000万美元以下(含3000万美元)，提供项目建议书的奖励400元人民币．提供可研报告的奖励2000元人民币；项目投资额3000万美元以上，提供项目建议书的奖励500元人民币，提供可研报告的奖励3000元人民币；
2、引进外商投资项目的奖励标准：
实际到位资本金金额500万美元以上，1000万美元以下(含10007／美元)，按到资额0.3％奖励；
实际到位资本金额1000万美元以上，3000万美元以下(含3000万美元)，按到资额0.4％奖励；
实际到位资本金金额3000万美元以上，按到资额0．5％奖励；
引进高新技术项目或世界500强大公司项目的，在同档奖励基础上增加0.1％。
福安市招商中心电话：（0593）6386784
传真：（0593）6382595
科技创新增活力
福安电机产业以科技创新促升级
从五十年前名振四海的“闽东电机”，到如今拥有年产值百亿元的电机电器城，成为全国最大的电机生产和出口基地之一，半世纪风雨兼程，科技创新一直是福安电机产业发展永恒的旋律：
搭建产业创新平台。福安通过政策扶持，对创新企业给以优先用地、融资等措施，鼓励企业技术创新。对科技项目成果转化（即6.18对接项目）还制定奖励措施：担保公司给予融资、贷款优先担保；企业的贷款利率优先享受基准利率，担保费用下调20%；市财政预算每年安排100万元，用于企业科技成果转化项目的贷款贴息，同时帮助争取省里给予相应的配套资金支持；科技成果转化项目涉及到基建，优先给予供地；获得奖励的企业，市里将在媒体上给予公布，以后市里引进合作项目、人才，该企业有优先获得权。
增加产业创新投入。“十五”以来，福安电机企业投入技改、研发资金15亿多元，建立了一批电机流水生产线、自动喷漆烘干生产线、数控模具加工生产线等，开发新产品150多项，其中多项产品达到国际先进水平，新产品产值率均达30%以上。产品科技含量逐年提高，2007年出口欧美高端市场的产品增长30%以上。
保护产业创新动力。通过“知识产权宣传周”“科技进企业”等活动，开展专利知识咨询、举办知识产权培训，此提高企业知识产权意识。同时在亚南、安波、振中、泰格、银象等五家持续创新能力强的重点骨干电机电器企业中开展创新企业试点工作，鼓励企业申报专利。2007年，福安专利授权达142件，占宁德全市50%以上，也是全省专利授权较多的县市。
壮大产业创新队伍。市政府每年调剂编制有计划地引进电机制造、企业管理等方面的高层次专业人才，并实行特殊人才政府津贴制度。同时以科技项目为载体，调动和发挥专业技术人才的创新积极性。2007年，市科技部门整合出19个研究课题，组织60多名专业科技人员开展项目研究，培养出一批优秀的科技创新骨干。目前，全市有500多名科技人员在电机企业大显身手，成为企业创新的核心力量。
占领行业制高点
福安电机产业突出品牌建设促发展
阳春三月，福安电机城里又传喜讯：继去年泰格电机“tiger及图”商标被认定为中国驰名商标，赢得宁德、福安两级市委、市政府200万元重奖后，安波电器又获“中国驰名商标”称号。在2007年，福安电机产业新增省级著名商标4个、省级名牌产品10个，福安电机品牌效应日渐突显。
近年来，福安主动跟进、融入海峡西岸经济区建设和环三都澳综合开发大局，把实施项目带动和品牌带动作为促进经济又好又快发展的重要抓手，打响福安“中国电机电器城”的区域品牌，建设海峡西岸重要制造业基地，更好地发挥福安在闽东的龙头带动作用。突出品牌建设，福安重点扶持泰格动力、凯捷利电机、安波电器、亚南电机等企业开展争创中国名牌或中国驰名商标活动，并积极向国家有关部门申报“中国电机之都”称号，以进一步提升区域品牌。与此同时，还通过引进超强企业，壮大产业品牌规模。目前该市与国际三大电机生产销售企业之一的台湾东元集团合作项目已取得进展，在投资兴建东元电机电器工业园，利用东元集团全球销售网络，拓展福安电机国际市场的同时，还将加强与福安电机企业的品牌协作，联手打造更具竞争力的中小电机全新品牌。
实施品牌战略，科技创新是保证。为此福安在引进高级人才、培养技术工人上采取了更加积极的措施。通过争取各大科研院所、高校的技术支持，整合质检部门的省级电机产品检测中心和进出口商检部门的国家电机试验室资源，依托骨干企业组建电动机、发电机等5个研究中心。设立每年300万元的科技创新基金，采取“政府引导、企业主体、校企合作、优势互补”的模式，力争把研究院建成电机产业成果转化、技术培训、技术服务和人才培训、人才中介等综合性、全方位的技术服务平台。去年，福安还与宁德市质量技术监督局签下《技术协作备忘录》通过技术服务，共同提升电机产业技术含量。
品牌助力，福安电机产业集聚步伐日渐从容。秦溪洋工业园区70多家进驻企业进驻相继建成投产，甘棠工贸园区、铁湖电机电器配套小区全面启动，一批与电机电器产业相配的硅钢、漆包线等配套项目及高速冲压、精密铸造高、新技术项目相继建成投产和进入实施，企业工业园的建设使一批企业的产业规模不断壮大。
福安电机电器集萃
▲2007年，福安电机产值102亿元，突破百亿元大关，进入福建省百亿产业集群之列。目前全行业从业人员达5万多人。
▲2007年，经检验出口的福安电机达到3.54美元，同比增长44.55%，首次突破3亿美元大关。
▲2007年9月，福安电机领军企业福建泰格动力机械有限公司的“tiger及图”商标被认定为中国驰名商标，实现闽东制造业中国驰名商标“零”的突破。
▲世界三大电机生产销售企业之一的台湾东元集团在福安市投资建厂、设立贸易公司，利用福安电机的群聚效应及其全球网络把福安电机销往世界各地，最终在福安建立全球最大的铝壳电机生产基地。
▲2008年3月25日，闽东安波电器集团的“ABLE”商标, 被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。
本版由中共福安市委报道组组稿